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市委第六巡察组巡察市工信局党组反馈意见整改落实情况报告

来源:   发布时间: 2022年04月20日
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  中共鹤壁市工业和信息化局党组

  关于巡察整改情况的通报

  根据市委统一部署,2021年4月14日至6月4日,市委第六巡察组对市工信局党组进行了巡察。9月3日,市委巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整体工作开展情况

  (一)提高政治站位,加强整改组织领导

  巡察情况反馈会后,局党组立即召开党组会议,对巡察整改工作迅速部署并提出要求,细化分解具体整改任务,明确责任领导、责任单位和整改期限。党组书记全面压实第一责任,明确提出要提高政治站位,把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务,紧抓不放,班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”,对照问题层层分解整改任务,落实整改责任,各科室负责同志具体负责本部门的整改落实工作,切实把思想认识集中统一到局党组决策部署上来,统一到巡察整改精神上来,层层传导压力,实施台账管理、销号推进。

  (二)全程跟踪督导,确保整改取得实效

  局党组每半月针对整改工作进行一次调度,对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题,主要领导亲自挂帅,对短期难以解决的问题,认真分析原因,研究解决方案,列出整改时限,分期分批解决;对能够立即整改的问题,迅速整改,确保取得扎实成效。

  (三)注重总结经验,建立管用长效机制

  在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,深化成果运用,举一反三,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持用好整改成果,真正让整改提升工作质量和效率,促进干部作风转变,促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展,推进我局各项工作再上新台阶。

  二、反馈意见整改落实情况

  (一)贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求不到位

  1.  学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神和党的十九大及历次全会精神不深入

  整改情况:一是落实学习制度。充分发挥党组会议“第一议题”制度、党组理论中心组学习作用,落实县处级以上领导干部运用“五种方式”学习制度,每月学习研读5篇以上习近平总书记重要讲话。二是加强理论学习。将“两个维护”“三会一课”等内容汇编成册,发放给各班子成员,通过集中学、自学等方式对各项政治理论知识学深悟透、学以致用。三是固定学习时间。建立党员日常学习制度,每周四下午集中开展机关全体人员政治理论学习,并发放专用学习记录本。四是严格学习纪律。健全和完善理论学习制度机制,实行学习签到制度,严格学习请假程序。五是注重结果运用,检验学习成效。坚持学习导向,将个人日常学习情况作为各类评先评优的重要参考方面,优先进行推荐。

  2.  履行职责使命有差距

  (1)在推动工业经济高质量发展方面思路不清、措施不力,在促进有关部门形成推动工业高质量发展合力方面不够主动,成效不明显。

  整改情况:一是编制《鹤壁市“十四五”制造业高质量发展规划》、《现代化工与功能性新材料产业2022年行动计划》、《鹤壁市绿色食品产业2022年行动计划》、《鹤壁市汽车电子电器产业2022年行动计划》,联合中国信息通信研究院高质量编制《鹤壁市5G产业发展“十四五”规划》,加快编制《功能性新材料产业链现代化提升工作方案》、《鹤壁市现代化工与化工新材料产业专家智库管理办法(试行)》、《日化产业链现代化提升方案》和《尼龙产业链现代化提升方案》,进一步明晰了工业高质量发展思路、目标、部门工作职责,充分发挥市工信局承担的现代化工与功能性新材料、电子电器、镁基新材料和5G产业4个产业专班综合统筹作用,发挥承担的市企业服务活动联席会议办公室牵头抓总、统筹协调、督办落实的职能作用,依托市“万人助万企”活动指挥部办公室,进一步加强上下联动、强化左右协同,各相关市直部门工作高效协同、一体推进,共同形成推动工业高质量发展工作合力。

  (2)支撑产业谋划不多,战略新兴产业发展缓慢,金属镁等高新技术企业较少。

  整改情况:①现代化工与功能性新材料产业:积极谋划现代化工与功能性新材料产业发展,起草了《功能性新材料产业链现代化提升工作方案》《日用化工产业链现代化提升工作方案》《尼龙新材料产业链现代化提升工作方案》三个提升工作方案,明晰了产业链发展路径,制定了实施产业链全景图、发展路线图、技术路线图,列出了重点事项清单、重点企业清单、重点项目清单,并做好跟踪推进。

  ②电子电器产业:编制汽车电子电器产业发展图谱,进一步明确产业发展路径,强化产业发展谋划和强链延链补链工作推动;充分发挥我市汽车电子电器产业优势,巩固提升传统产品,着力发展新能源、智能网联等技术产品,提升产品档次和终端企业层次。制定《鹤壁市汽车电子电器产业2022年行动计划》,优化提升产业布局,推动上下游产业链协同发展;强化招引工作实效,推动广州工控集团与我市在汽车领域的战略深度合作。

  ③绿色食品产业:制定出台《鹤壁市绿色食品产业2022年行动计划》,科学绘制食品产业链图谱,以方便食品、休闲食品及其他农副食品发展等为重点,推动全市食品企业高质量发展。举办2021年中原(鹤壁)快餐食品博览交易会,推动京东、河南纳食科技与食品企业深度合作,促进“乡兴食客” 与“领航计划”落地实施,推动鹤壁食品产业积极融入国内大循环格局。建立重点食品企业经济运行监测机制,掌握食品企业和项目进展状况,有效预防企业经营风险。

  ④镁基新材料产业:一是加强镁产业谋划,制定了《鹤壁市镁基新材料产业2022年行动计划》,绘制了产业图谱,厘清了产业发展思路和下一步招商引资的方向。二是积极培育高新企业。鼓励企业与高等院校开展产学研合作,争取政策支持,提升企业核心竞争力。

  ⑤5G产业:一是加强规划引领,完善产业发展格局。编制《鹤壁市5G产业链图谱》,从网络建设、应用场景、产业生态、技术创新等四个方面,完善产业发展链式生态体系。二是推进基站建设,增强网络供给能力。5G实现县城以上城区全覆盖和垂直行业应用场景按需覆盖。三是实施重点项目,提升产业发展档次。四是注重产业培育,积极构建生态体系。坚持“龙头+带动”的方式,突出培育重点。

  (3)“六稳”“六保”工作统筹协调不力,政策落实不够全面。

  整改情况:一是保供应链方面,全面推行“链长制”,发挥电子电器、新一代人工智能等12个产业链链长作用帮助企业解决产业链上的难点、堵点。二是保市场主体方面,与府谷县政府就加强产销区域合作、建立上下游合作关系和稳定材料价格等方面达成初步合作意向;2021年7.20洪涝灾害后,企业限电问题严重,及时向省“万人助万企”工作专班做书面报告,帮助企业解决用电问题,保障企业恢复生产。三是助力灾后重建方面,发挥广大助企干部作用,践行“一线工作法”,深入受灾企业指导抗洪救灾、一线宣讲惠企政策、一线解决问题困难。四是稳就业方面,探索政府搭台、企业之间“共享员工,三方共赢”新型用工模式,建立了企业间淡旺季用工余缺调剂的“共享员工”机制。

  (4)督促淘汰落后产能不够主动、不够有力。

  整改情况:一是组织召开专题会议安排部署,加大对工业炉窑的全面排查,强力推进炉窑淘汰工作,确保全面完成淘汰任务。二是举一反三,在各县区、各行业系统内开展全方位排查。建立鹤壁市淘汰落后产能工作机制,制定《鹤壁市淘汰落后产能工作考核实施方案》,召开淘汰落后产能工作推进会,各县区、各成员单位签订《2021年淘汰落后产能工作目标责任书》。三是建立部门联动机制、台账制度、巡查制度、淘汰设备监控制度、举报制度,“一机制、四制度”工作机制,确保工作成效。

  3.煤矿安全生产监督流于形式

  整改情况:一是加强安全督导,务求工作实效。按照年度执法计划严格开展各项监管执法检查,开展了煤矿安全专项整治三年行动、安全生产大排查、“一通三防”专项检查、顶板管理专项检查、防突专项检查、雨季“三防”专项检查、外包工程专项整治、职业病危害防治专项整治等重点工作。二是购买第三方服务,强化煤矿安全监管工作。加强煤矿安全专家技术支撑体系建设,通过政府购买服务,委托第三方专业安全评价机构的方式,为煤矿企业提供安全技术和管理服务。三是压实安全生产责任,督促开展隐患排查。严格按照年度监管执法工作计划,认真组织实施,切实履行煤矿安全监管职责。督促各矿井进一步强化瓦斯、水害等重大灾害治理,做到“盯紧看牢”,严防违规组织生产。强化重点时段安全监管,制定采取针对性管控措施,确保安全生产形势稳定。四是持续推动煤矿自查自改,督促落实企业主体责任。市工信局下发了《关于鹤煤六矿“6·4”煤与瓦斯突出事故的通报》,推动企业落实安全生产主体责任。五是持续做好煤矿安全风险研判。建立了每季度开展集中风险研判和每月开展风险防控工作机制,并根据风险研判结果对矿井实行分类监管,全面提升监管执法精准度,提高执法效能,推进煤矿安全主体责任落实,有效防范煤矿事故。

  4.意识形态责任制落实不到位

  整改情况:一是下发通知明确将“落实意识形态工作内容纳入剖析材料”,并明确专人对剖析材料进行复核,确保党组成员将落实意识形态工作内容纳入剖析材料中。二是强化意识形态宣传阵地建设。加强局门户网站以及企业服务平台建设,明确专人负责,定期对网站及平台内容进行更新。三是引导正确舆论导向。将服务企业同教育引导企业结合起来,帮助企业及时了解国家大政方针,巩固思想阵地,始终掌握舆论战场主动权。

  (二)落实管党治党政治责任不力,群众身边不正之风不同程度存在

  1. 全面从严治党责任落实不到位

  整改情况:一是落实全面从严治党主体责任,建立主体责任清单,保证在全局范围内做到党员领导干部层层签订党风廉政建设目标责任书,不留死角,逐级落实责任,层层传导压力。二是加强日常监督管理,党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人廉政提醒谈话常态化,确保履行 “一岗双责”落实落地。

  2.监督责任不到位

  整改情况:(1)加强日常监督检查,结合各综合监督单位工作实际,通过开展安全生产、营商环境、政治建设、意识形态责任制落实等方面的监督检查,推动监督下沉、监督落地,切实督促被监督单位党组织落实好主体责任。一是加强对监督方式方法的探索,提高创新思维,探索驻点办公,下发《关于开展2021年度全面从严治党及党风廉政建设督导工作的通知》,全面监督检查综合监督单位党组织履行全面从严治党和党风廉政建设工作情况。二是结合市纪委“三必谈”“五必讲”工作要求,制定下发《鹤壁市纪委监委派驻工信局纪检监察组关于开展廉政谈话工作的通知》,切实加强和规范政治监督,分岗位分层次开展廉政谈话20余人次。三是做实做细日常监督,驰而不息纠治“四风”,紧盯关键时间节点,2021年对各综合监督单位节日期间“四风”情况开展集中监督检查20余次。四是开展各类专项监督检查10余次,督促各综合监督单位提高政治站位,推动“三管三必须”责任落实,通过查阅资料、座谈、调查问卷、扩展信访举报渠道等方式方法,保护企业合法权益和倒逼市直职能部门扛稳安全生产政治责任。

  (2)加强自身能力建设,加强对《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定的学习,提升发现问题的能力,进一步明确追究主体责任的标准、程序和措施,一是修订完善《市纪委监委派驻市工信局纪检监察组学习制度》,坚持组务会第一议题制度,将《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》等有关规定纳入经常性学习内容。二是不断加强双学习制度,参加驻在单位政治学习和市纪委监委的集体学习。三是发挥组内人员各自特长,通过业务知识讲评会、案例分析研判会等形式,经常性的开展组内“头脑风暴”,使组员快速提升发现问题、解决问题的能力。三是组织开展“一对一”传帮带,组内案件办理由经验丰富的老同志牵头带领年轻干部进行案件初核,在实战中丰富经验、增长本领。

  3.形式主义、官僚主义不同程度存在

  整改情况:(1)会议方面:一是减少会议数量,能通过其它方式解决的工作问题一律不开会,能合并召开的会议合并召开。二是提高会议效率,召开会议主题明确,准备充分,议程具体、规范、简短,避免重复开会。三是控制会议规模,只组织与会议内容密切相关的领导和工作人员参会。

  (2)发文方面:一是把好审核关,凡是各科室出文的,由办公室把好第一关,杜绝不必要文件发出。二是尽量少发文,严格按照市委市政府要求控制发文数量,可通过线上沟通的尽量不发送纸质文件。三是努力提高文稿质量,文稿力求内容精炼、具体可行,经分管领导或主要领导审核把关后方可发文。

  4.违反中央八项规定精神问题仍有发生

  整改情况:一是认真总结、深刻反思,建立健全长效工作机制,加强对机关党员干部的教育管理,使遵守制度规定成为党员干部的行为习惯和自觉养成。二是对外出学习培训严格把关,严格禁止一般性学习考察和重复考察与培训,严格控制外出人员数量和受训人员在外停留时间,确保外出培训学习规范进行。

  5.存在违反财经纪律问题

  整改情况:一是进一步完善局机关和二级机构财经纪律,召开全局财经纪律学习培训会,全面加强财务规范管理,敦促指导全体党员干部严守财经纪律。二是进一步完善制度,保证财政资金支出的规范性、安全性、有效性。三是严格财务报销程序,提高财务审核质量,认真执行财务支出相关程序和规定。四是大力倡导勤俭办公,压缩行政开支,建设节约型机关。

  6.存在违反党费使用管理规定问题

  整改情况:一是对局直属单位党费实行提级管理,从根源上杜绝违规使用党费情况的发生。二是加强管理,建立长效机制,一方面严格党费的使用审批手续;另一方面加强对财务人员的教育培训,严格执行党费收缴使用管理制度。

  (三)党的建设存在薄弱环节,选人用人程序不够规范

  1. 党组“三重一大”事项议事决策制度执行不到位

  整改情况:一是立行立改,进一步修订完善各项制度,大额支出使用必先经过党组会集体研究。二是建立惩戒机制,对大额资金使用未上会研究而进行支出的人员进行批评教育。三是加大培训力度,使全体党员干部对各项工作制度了然于心,营造人人知制度、人人讲制度的良好工作氛围。四是加强“三重一大”制度执行的监督管理,确保“三重一大”制度落到实处。

  2.党内政治生活不够严肃

  整改情况:一是注重提高民主生活会质量。把准“查摆、批评、整改”三个环节,念好“准、真、实”三字经,让民主生活会成为增强党的凝聚力、向心力和战斗力的一剂良药,切忌形式主义、切实达到“红脸、出汗、排毒”的效果。二是加强党建工作规范化建设,不断增强党的组织生活活力,确保党的组织生活经常、认真、严肃。三是加强会议记录管理。各支部、总支会议明确专人进行记录,针对会议记录以及党务工作方面开展专项培训。

  3.选人用人程序不够规范

  整改情况:一是对干部选拔任用的各个环节加强复核把关,确保选人用人规范进行。二是坚持正确用人导向和选人用人标准,充分体现公开、公平、公正,用好的作风选作风好的人。三是坚持正确的选拔任用程序,做到程序严格,不错、不漏。

  4.党员干部队伍建设存在突出问题

  整改情况:一是对年度考核违反相关规定的情况进行整改。二是加强年度考核监督与管理,驻局纪检组对年度考核进行全程监督。三是制定年度发展党员工作计划,严格党员发展标准,注重党员发展质量,加大在青年干部中发展党员工作力度。

  (四)履职尽责不到位,贯彻落实优化营商环境工作有差距

  1. 学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要讲话和指示精神不深入

  整改情况:一是落实“第一议题”制度,制定学习计划,对总书记营商环境重要讲话精神和相关政策文件进行深入学习。二是深入开展“万人助万企”活动,建立健全工作机制,推进“八大专项”活动,发挥各产业专班办公室作用,指导企业开展对标提升行动,提升综合竞争力。三是创新工作方法,开展产销、产融、用工、产学研等对接,组织我市企业加强对外交流合作,积极拓展新的市场领域。

  2.职能作用发挥不充分

  (1)市工信局汽车电子电器产业等五个产业专班“牵头抓总、统筹协调、推动落实”作用发挥不充分,在调动有关部门积极性方面做得不够。

  整改情况:①电子电器产业:强化产业专班协调推动作用,市领导多次召开重点工作和项目推进协调会,抓好产业发展工作推动,树牢项目为王理念,为产业发展提升提供强力支撑。

  ②现代化工与功能性新材料产业:加强与现代化工及功能性新材料产业专班成员单位协调合作,专班办公室发挥牵头抓总、统筹推进作用,协调推进成员单位解决企业生产经营和项目建设过程中存在的困难问题,推进产业专班成员单位形成工作合力。

  ③绿色食品产业:深入企业开展调研活动,随时发现问题、解决问题,严格按照标准化、清单化、模块化的工作机制推动专班运行提质增效。

  ④镁基新材料产业:镁产业专班充分调动有关部门积极性,组织召开多次产业发展座谈会,统筹协调全市部门推进重大项目的招商引进,共同研究解决项目落地中的要素保障问题。

  ⑤5G产业:出台《鹤壁市加快5G产业发展三年行动计划(2020—2022年)》,确定了打造“中原5G产业示范基地”的总体目标,明晰了加快5G网络建设等五大重点任务;成立5G网络建设和产业发展领导小组,组建了5G工作推进专班,建立“三制度一办法”,形成了纵向推动、横向协同的协调推进机制。

  (2)工业经济监测指标体系不完善,对企业运行中的风险监测不到位。

  整改情况:一是强化运行监测。完善监测指标体系。扩大监测企业范围,提高监测企业代表性,将月度重点监测企业由60户扩大到110户左右,并根据实际进行动态调整;将电量监测企业由60户扩大到所有规模以上工业企业。二是强化分析预测。坚持经济运行月调度例会制度,把握工业经济运行态势,加强预测预警,及时发现苗头性趋势性问题,提出应对措施,确保工业经济运行整体平稳。

  3.服务意识不强

  整改情况:一是全面梳理涉及企业的各类优惠政策。收集整理各成员单位惠企政策和关于支持企业灾后复工复产相关政策,汇编形成《鹤壁市“万人助万企”活动惠企政策汇编》包含惠企政策47条,通过政策上云、一对一上门“送政策”等措施,进一步加大政策宣传和解读力度,使惠企政策直达企业、深入人心。二是印发《关于做好“万人助万企”活动灾后重建、复工复产相关工作的通知》,组织开展全市“万人助万企”惠企政策宣讲,督促各县区、功能区、各成员单位做好政策传达,积极帮助解决实际困难和问题,助力企业复工复产,保障经济稳步增长。三是推出《鹤壁市“万人助万企”政策明白告知卡(工信类)》这一惠企举措,将4000份《告知卡》通过入企帮扶和各县区工信力量送到企业手中,进一步提升服务效率。

  4.回应企业诉求不够

  整改情况:一是建立企业诉求相应平台。鹤商家园建立了“四合一”综合服务平台含“万人助万企”、政策查询、诉求响应、13710督查四个模块,使企业方便快速知晓政策、反映诉求。二是开展各类产销对接等活动,促进市内循环,帮助企业开拓市场。三是加大银企对接力度,帮助企业解决资金难题,针对中小微企业无抵押、贷款难等问题,开展银企对接活动,创新开发纯信用、全线上、随取随还、方便快捷的新金融产品,助力中小微企业复工复产。四是完善市“万人助万企”活动问题收集办理机制,建立“五账”机制,确保企业问题“件件有回音,事事有着落” ,帮助企业疏困解难。五是举一反三强化办结效果。通过问题交办、定期通报等推进问题办理进度,实行满意度回访、问题销号,确保解决效果。

  (五)巡察整改不彻底,持续整改成效不明显

  1. 落实整改责任有差距

  整改情况:一是强化责任分解。成立巡察整改工作领导小组,明确党组书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任和科室具体责任。二是强化监督检查。采取定期汇报、现场询问、科室互查等方式积极推进,确保问题妥善解决。三是进一步强化责任意识,持续跟踪问效,针对巡察出来的问题,以结果为导向,严格督导,落实奖惩,避免只安排、不问结果的情况。

  2.针对上轮巡察反馈问题,整改不彻底

  整改情况:一是压实党组责任。对于未彻底整改的问题,局党组高度重视,严肃对待,制定方案,重新整改,研究推进措施,明确时间节点。二是加强督办力度。局党组书记亲自部署、亲自研究、亲自督办,局班子成员常态化跟进,积极协调解决推进工作中出现的困难与问题,研究措施、督促落实。

  3.存在边改边犯问题

  整改情况:一是加强思想警醒。组织全局党员干部系统、全面、深入学习巡察整改相关文件,重申巡察整改工作纪律与要求,确保全局上下高度重视。二是加强跟踪问效。成立巡察整改“回头看”工作领导小组,定期对边改边犯问题开展回头看,抓常抓长,常敲警钟常拉袖,切实提高整改成效。

  三、下一步工作安排

  下一步,市工信局党组将深入贯彻落实上级决策部署,旗帜鲜明讲政治,进一步严格党内政治生活,推动党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,继续围绕市委巡察反馈意见,深入抓整改、抓推进、抓落实。

  一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务,持续跟踪推进,确保按时完成整改,取得实效。

  二是注重建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,建立健全党建、财务、人事等相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板,推动改革,促进发展。

  三是强化管党治党的政治担当,持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位,落实局党组政治责任,进一步严明党的纪律和政治规矩,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。加强日常督促检查,坚持不懈推进“四风”问题整治,不断巩固和扩大整改落实工作成果,为进一步优化营商环境,推动全市工业经济高质量发展做出新的贡献。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:0392-3316615;邮政信箱:河南省鹤壁市淇滨大道203号市工信局417室;电子邮箱:hbsgxjrsk@163.com

  中共鹤壁市工业和信息化局党组

  2022年4月15日

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